一、项目名称：浏阳市涉校车辆安全管理服务

二、项目概况：根据国务院《校车安全管理条例》新《安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《湖南省实施<校车安全管理************幼儿园校车承运公司安全管理工作目标责任书》等文件规定，按照“政府主导，市场运作，公司管理，财政补贴”的原则，进一步完善部门联动、分片包干督查执法机制，充分发挥公司专营模式及管理效能、校车动态实时监控平台作用，确保校车运营安全有序，结合我市实际，对本项目依法进行公开招标。

三、项目预算：?240台专用校车（座位4980个）、23台学生外出活动接送校车（座位1023个）安全管理服务，按照车辆座位数核算安全管理服务费和车辆保险补贴,按照车辆数量核算流量费补贴，按照40万/年标准核******人民政府常务会议纪要》（2020年第77次会议）的标准核算老旧校车退出补贴。本项目预算金额：******元/年，******元/三年。按标准据实结算。

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符合国家相关标准

服务要求

1.制度建设

（1）制定人员管理、财务管理、月安全工作例会、“一会三卡”等规章制度。

（2）制定校车安全管理路面检查、智能化监管、违法处置、违章移送、责任追究等制度。

（3）制定车辆台账、技术档案、车辆检测、车辆维护、假期停运、违法清零等车辆管理制度。

（4）制定教育培训、应急处置、违法处罚、安全表彰等驾驶人、照管员管理制度。

（5）制定双重预防管控等风险防范制度。

（6）层层签订校车安全管理责任状和接送协议。

（7）制定校车安全管理考核方案，并严格按方案执行。

（8）制定包含交通安全事故应急、雨雪冰冻灾害应急、防抢夺应急、车辆火灾应急等的校车应急预案。

2．运营保障

（1）做好校车运营规划，确保学生乘车需求。

（2）收取校车安全生产保证金并按照公司管理制度进行奖罚。

★（3）投标人须在投标文件中承诺：若中标，每座买齐保额100万元的承运人责任险和每车200万元的第三者责任险，投保率达100%。（格式自拟）

（4）合理收取学生乘车费，妥善解决收费矛盾。

★（5）投标人须在投标文件中承诺：若中标，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资(2022)136号)的有关规定，按不低于营业收入1.5%的比例提取安全生产费用，设立安全生产专项资金，专款专用。?（格式自拟）

3．教育培训

（1）学期内至少举行2次以上全体校车驾驶人、随车照管员以及安全管理人员的集中教育培训或应急演练，并建立教育培训档案（留存三年）。

（2）积极配合市学安办、公安、交通、教育、应急、城管******街道）、教育管理部门开展校车安全专项督查整治及宣传教育活动。

（3）对校车违法违规行为进行约谈和公示，对异常情况进行安全告诫并建立台账。

4．日常管理

（1）积极配合省市主管部门、市政府、学安******街道）、教育管理部门对校车实施监督管理，按时如质完成交办的各项任务。

（2）合理调配校车运力，适当收取乘车费用，不拒收，不垄断。

（3）按规定办理校车使用许可、校车标牌核发相关手续，做好校车日常检测；每两个月为全市所有校车开展安全例检1次，确保校车设施齐全、性能良好，监控有效。

（4）遵守道路交通法规，校车无超员、超速、超线路运营、闯红灯、停运期间营运等违法违规行为，按规定放置和使用校车标牌、标志灯和停车指示标志。

（5）驾驶人准驾资格相符，履行好自身职责，并填写好行车日志、热忱做好学生接送服务，积极配合执法检查。

（6）照管员全程跟车，认真履行职责，督促并帮助所有乘车学生（幼儿）系好安全带，做好学生（幼儿）上下车交接手续，按时填好学生上下车情况记录；落实校车驾驶人问询查验制度。

（7）建立车辆、驾驶人、照管员和隐患排查等各种台账，并报送市学安办、属地政府和教育管理部门备案。

（8）对照公司的考核办法对校车公司管理人员、校车驾驶人、随车照管员进行考核和奖罚。

（9）及时报告校车安全突发事故，妥善处理辖区内的运营矛盾纠纷。

5．运营效果

校车公司运营期间出现以下任一情形，采购人有权终止合同，收回校车安全管理权限：

（1）半年度绩效考核得分低于70分。

（2）发生较大及以上交通安全责任事故。

6. 奖补资金考评办法：严格按照《浏阳市校车运营企业安全管理工作考核方案》的文件执行。

人员配置要求

1.组织建设及人员配备

（1）投标人有健全的校车安全管理制度，制定完整合理可行的校车运行方案；成立校车安全管理工作领导小组，投标人法人为校车安全管理第一责任人，投标人管理人员分工具体，职责明确。

（2）建立校车安全事故、突发事件应急处置队伍。

（3）投标人按要求配备工作管理人员，其中具有校车安全员资格证书的专职安全管理员12人（每20台校车必须配备1名），要求高中以上文化程度，从事客运（含校车）行业三年以上；视频监控人员5人（每50台校车必须配备1名）；投标人至少配备1名有汽车维修资质人员；每台校车须安排配备1名校车驾驶人，1名随车照管员。

（4）投标人每月至少召开1次管理人员会议，安排部署相关工作。

（5）驾驶人员及随车照管人员必须着装端庄大方，投标人必须按照劳动部门的相关规定规范用工，如发生劳资纠纷的与采购人无关，且纠纷期间应停止该驾驶人员及随车照管人员的接送工作，重新安排相应人员驾驶或管理，直至纠纷解决止。驾驶人员及随车照管人员等工作人员的安全责任和工伤等均由投标人负责。

（6）由投标人派出的人员，其管理工作由投标人负责，如有违反国家的法律、法规或出现交通事故或乘客损伤均由投标人负责，与采购人无关。

（7）投标人派出人员的福利、工资、医疗、保险均由投标人与员工商定。如发生劳资纠纷，由投标人解决，采购人不承担任何责任。

2.校车驾驶员及随车管理人员要求

（一）校车驾驶员必须获得校车驾驶资格。

1.1.取得相应准驾车型驾驶证并具有 3 年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过 60 周岁；

1.2.最近连续 3 个记分周期内没有被记满分记录；

1.3.无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；

1.4.无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近 1 年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；

1.5.无犯罪记录；

1.6.身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

（二）校车随车管理人员必须符合以下要求：

2.1.有责任心，年龄在18周岁以上、不超过60周岁；?

2.2.无犯罪记录；

2.3.身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及人员安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

2.4.?有道路交通安全知识和必要的应急处置、应急救援知识和技能。?

（三）校车随车管理人员的职责：

3.1.?******学校、学生监护人做好交接登记。

3.2.发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒、吸毒后驾驶，或者身体严重不适、情绪异常以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，应及时制止校车开行； ?

3.3.清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车；

3.4.制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为；

3.5.核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

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服务期限：自合同签订之日起三年，合同一年一签。

服务范围

******幼儿园240台专用校车（座位4980个）、接送学生集体外出活动用车23台（座位1023个）安全管理服务，规范涉校车辆安全管理，实现专业化、集约化和智能化管理。

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设施设备配置要求

★(1)投标人须在投标文件中承诺：若中标，将在合同签订前严格按照《浏阳市************办公室等；配备相应的办公设施设备（校车监控平台、服务器组、监控大屏5块及以上、监控室电脑6台及以上、办公电脑及文件柜桌椅等）。配齐安全管理人员和设备设施(1台及以上备用校车、2台及以上安全管理巡查车辆，1台及以上应急救援车辆、应急救援物资、动态视频实时监控系统与长沙市校车监管平台实现无缝对接)，并保证在合同签订前正常投入使用，确保届时能规范有序的接送学生。（格式自拟）

★（2）投标人须在投标文件中承诺：若中标，将在合同签订前与现校车安全管理服务投标人进行对接，办理所有校车过户到本投标人的手续，承担过户费用并处理可能发生的相关事宜。（格式自拟）

★（3）投标人须在投标文件中承诺：若中标，须在浏阳市范围内与6家具有二类及以上汽车维修经营资质的企业签订维修协议。（格式自拟）

（4）投标人配备1台及以上备用校车，2台及以上安全管理巡查车辆，1台及以上应急救援车辆；配齐应急救援物资。

（5）投标人建立校车技术档案，实行一车一档；校车退出后，相关资料至少留存3年。

（6）投标人必须保证投入营运的服务于学生上下学的校车为专用校车，除符合国家有关机动车强制性标准外，还符合《专用校车安全技术条件》（GB24407-2012）以及《专用校车学生座椅系统及车辆固定的强度》（GB24406-2012）规定的标准，并且要有空调、逃生门、学生座位配备有效安全带。

（7）投标人必须按《交通安全法》《校车安全管理条例》以及市政府各部门下发的关于校车日常管理工作的相关办法建立安全管理相配套的对校车的监管、检查以及对驾驶员、随车照管员的安全培训、考核、奖罚机制等。

（8）投标人坚决做好校车行驶时发生故障或发生交通事故时的应急预案。发生故障或交通事故时，立即报告政府相关部门和保险公司，并组织实施应急预案，安排学生安全转运，确保学生安全。

（9）投标人须与乡镇（街道）、教育管理部门，公司?******学校（园），******幼儿园协助投标人与学生家长签订安全责任书，把安全管理落实到校车运营的全过程。

（10）校车标牌应当载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等事项。

（11）所提供的校车应当配备统一的校车标志灯和停车指示标志。未运载学生上道路行驶的，不得使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志。

（12）校车应当每半年进行一次机动车安全技术检验。

（13）校车应当配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。

（14）投标人车辆必须满足招标文件要求、外观整洁；车厢内外需保持整洁卫生、车窗明亮，且应做到每日清洁；每周至少一次对车厢进行消毒（对有传染病例学生乘过的校车，需连续消毒一周），喷洒空气清新剂；保持洁净；车厢内应配备小药箱，内置必需的应急药品、用品。

（15）其他校车安全通行方面的要求参照国务院《校车安全管理条例》等有关规定执行。如本项目招标文件发布后上述相关法律法规有新内容或新标准的，按更新后的相关规定执行。

验收标准

?******教育局

验收组织方式：√ 自行组织 ??委托第三方组织

是否邀请本项目的其他供应商：□是 ?√ 否

是否邀请专家： □是 √ 否

是否邀请服务对象：√ 是 ??□否

是否邀请第三方检测机构：□是 ?√ 否

验收组织的其他事项： 无 ??????

2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7个工作日内组织验收

3）履约验收方式： □一次性验收 ???√（分期/分项验收）

******财政局关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知>的通知》的规定进行验收。

5）履约验收的内容：根据本采购项目的招标文件、响应文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范等对中标人提供的服务质量、服务进度、人员配备情况、服务承诺实现程度、文件资料、合同履约时间、地点、方式等进行履约验收。

6）履约验收标准： 按照相关行业标准验收 ?

7）履约验收其他事项：无

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其他要求

★1.投标人必须具有县级及以上行政主管部门核发的《校车运营许可证（书）》(有效期内)，提供证书复印件并加盖章投标人公章。

2.校车安全运营管理考评奖补标准

严格按照《浏阳市校车运营企业安全管理工作考核方案》的文件执行。

2.1运营奖补

（1）校车运营管理成本奖补（即校车安全管理服务费）。政府根据校车服务公司管理成本核算，每年安排专项资金，以购买服务的方式对中标的校车服务公司以奖代补，委托该公司对校车进行运营管理，运营服务费根据考核结果分上、下学期两次支付。

（2）校车运营补贴（即校车车辆保险补贴、流量费补贴、张坊运营补贴）。政府根据校车服务公司运营成本核算，每年安排专项资金对校车运营成本进行专项补贴，校车运营补贴分上、下学期两次支付。

（3）老旧校车退出补贴******人民政府常务会议纪要》（2020年第77次会议）关于老旧校车退出补贴标准（30座及以上每台按3万元、30座以下每台按2万元）核算老旧校车退出补贴。全年分两次支付。

（4）安全运营目标管理奖（即校车安全管理奖）。每年安排40万元，作为校车服务公司安全运营目标管理考核奖补。按照《浏阳市校车运营企业安全管理工作考核方案》文件的规定，每年进行两次集中考评，根据考核结果分上、下学期两次支付。

2.2安全管理处罚

（1）校车运营管理成本处罚。按照校车服务公司年奖补资金预算，核对校车服务公司的管理人员、设施设备等运营成本开支，不到位部分按照核算价格扣除相应的奖补资金；在职能部门的监管过程中如发现醉驾、酒驾、超员、超速、驾驶员准驾不符、使用未办理校车手续车辆接送学生、不按核定线路行驶、不配备随车照管员等违法违规行为，在职能部门依法处罚的基础上，对校车运营公司采取叠加处罚措施，在校车安全管理奖中扣除相应金额的费用（①醉驾扣除10000元，酒驾扣除5000元；②超员50%以上扣除5000元，超员20%以上、50%以下扣除3000元/次，超员20%以下扣除2000元/次；③超速50%以上扣除2000元/次，超速20%以上扣除1000元/次；驾驶员准驾不符扣除10000元；④使用未办理校车手续车辆接送学生，扣除5000元/次；⑤不按核定线路行驶扣除3000元/次；⑥未配备随车照管员扣除1000元/次），并纳入年度考核。

（2）安全运营目标管理处罚。按照《浏阳市校车运营企业安全管理工作考核方案》相关的考评细则，对校车服务公司进行督查考评。如出现下列情况，则取消校车服务公司安全运营目标管理奖补，必要时可按程序吊销运营许可证照：①半年度绩效考核得分低于70分；②发生较大及以上交通安全责任事故。

3．我市现有校车263台，投标人******幼儿园能规范有序接送学生。投标人若中标，则须严格按照所提供的运营方案和承诺执行。

4．合同期内所有涉校车辆的安全事故均由中标人负责。

5．未经采购人同意，中标人不得在服务期限内将本项目管理权转让或分包。

6．国标专用校车为******幼儿园）上下学接送专用车，须按照“五定”原则接送，不能用于公交营运或其它租车服务。

7．合同签订前采购人将对中标人所有承诺内容进行履约检查，如未达到此次采购需求要求，将视为虚假应标，否决其中标资格。

8．合同到期后，原设施设备由此次中标人自行处理，采购人不承担任何责任。

9．付款方式

校车安全管理服务费、安全运营目标管理奖及校车运营补贴按照《浏阳市校车运营企业安全管理工作考核方案》文件的规定，依据各学期的考评结果分上、下学期两次支付给中标人。

10．招标文件未约定内容由双方协商，在合同中另行约定。

11. 未尽事宜按国家相关法律法规执行。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

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